中國(guó)取消稀土出口配額管理 外媒：松了一口氣

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中國(guó)擁有稀土生產(chǎn)的國(guó)際壟斷地位。

據(jù)1月5日?qǐng)?bào)道，外媒稱多年的爭(zhēng)議終于有了結(jié)果：據(jù)中國(guó)官方媒體報(bào)道，北京不再實(shí)施稀土出口限制，從而滿足了世貿(mào)組織的一項(xiàng)要求。

據(jù)德國(guó)之聲電臺(tái)1月5日援引中國(guó)官方媒體報(bào)道，中國(guó)已放開(kāi)對(duì)稀土的限制。這樣，中國(guó)方面履行了世貿(mào)組織的相關(guān)仲裁。根據(jù)該項(xiàng)仲裁，稀土出口限制違反自貿(mào)原則。

報(bào)道稱，取消限制讓西方國(guó)家松一口氣，多年相關(guān)爭(zhēng)議暫告結(jié)束。

稀土屬于稀有工業(yè)原料，為軍工以及電腦、手機(jī)、風(fēng)力發(fā)電裝置、電池等眾多技術(shù)產(chǎn)品所必需。中國(guó)的稀土產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量的90%以上，從而具有事實(shí)上的壟斷地位。

2010年，中國(guó)突然宣布對(duì)稀土出口實(shí)施限制，理由是為更好地保護(hù)環(huán)境和資源。北京指出，美國(guó)等國(guó)家也從生態(tài)角度出發(fā)關(guān)閉了眾多稀土礦。中國(guó)實(shí)施出口限制后，世界市場(chǎng)上，稀土價(jià)格陡增，尤其引發(fā)工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的憂慮。

生產(chǎn)稀土需投入大量酸，并產(chǎn)生輕放射性廢料。延續(xù)數(shù)十年的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)給中國(guó)帶來(lái)巨大環(huán)境問(wèn)題。

在美國(guó)、歐盟及日本提出對(duì)中國(guó)限制稀土出口起訴后，去年3月，世貿(mào)組織仲裁法庭在一項(xiàng)仲裁決定中指出，中方的做法給本國(guó)企業(yè)提供了不公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而違反自貿(mào)準(zhǔn)則。

一般預(yù)期，中國(guó)將通過(guò)提高原料稅取代出口配額。北京當(dāng)局曾試圖減少國(guó)內(nèi)產(chǎn)能，并強(qiáng)化打擊走私和非法生產(chǎn)。

【拓展新聞】中國(guó)稀土產(chǎn)量占全球9成 日本欲開(kāi)采本國(guó)海域稀土

據(jù)11月25日?qǐng)?bào)道，日媒稱東京大學(xué)教授加藤泰浩和日本海洋研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱海洋機(jī)構(gòu))等發(fā)現(xiàn)，在小笠原諸島南鳥(niǎo)島海域，包含高濃度稀土的泥廣泛分布于海底2～4米處。此前日本方面認(rèn)為如果稀土泥之上沉積的堆積物很厚，將對(duì)開(kāi)采構(gòu)成障礙。

據(jù)11月25日?qǐng)?bào)道，東京大學(xué)和三井海洋開(kāi)發(fā)等參加的“稀土泥開(kāi)發(fā)推進(jìn)財(cái)團(tuán)”于最近成立，將開(kāi)發(fā)從水深5600～5800米處挖掘稀土泥進(jìn)行生產(chǎn)的技術(shù)，并尋求實(shí)現(xiàn)商業(yè)化的可能性。

稀土里含有用于混合動(dòng)力車馬達(dá)強(qiáng)力磁鐵的鏑以及用于激光器的釔等元素。加藤教授2012年發(fā)現(xiàn)，在通過(guò)國(guó)際調(diào)查獲得的南鳥(niǎo)島海域海底泥中，含有高濃度稀土。東京大學(xué)和海洋機(jī)構(gòu)通過(guò)去年的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其濃度超過(guò)5000PPM(PPM為100萬(wàn)分之1)，達(dá)到稀土主要生產(chǎn)國(guó)中國(guó)的礦山的30倍以上。尤其是多為中國(guó)大量分布的“重稀土”。

10月15～29日，對(duì)位于南鳥(niǎo)島南方約250公里的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)(EEZ)的海底進(jìn)行了調(diào)查。結(jié)果發(fā)現(xiàn)高濃度稀土泥分布廣泛，在西側(cè)海域分布于距離海底面較近、易于開(kāi)采的位置。過(guò)去曾被認(rèn)為多分布于比10米更深的位置。

2015年春季以后，還將在剩下的海域推進(jìn)詳細(xì)調(diào)查。調(diào)查能否在100平方公里的海域內(nèi)實(shí)現(xiàn)商業(yè)化。加藤教表示，“日本1年的使用量在該海域或許只需1平方公里即可獲得”。

由于產(chǎn)量占全球9成以上的中國(guó)的政策變化，稀土價(jià)格暴漲和供給不穩(wěn)定的事態(tài)頻繁出現(xiàn)。因此，日本政府正在推進(jìn)與其它國(guó)家的采購(gòu)談判，但儲(chǔ)量和品質(zhì)存在問(wèn)題，中國(guó)的壟斷狀態(tài)并未改變。

此外，日本產(chǎn)業(yè)界正在通過(guò)削減使用量和徹底推進(jìn)回收利用等舉措來(lái)應(yīng)對(duì)難題。

日本政府去年制訂了作為海洋政策指針的海洋基本計(jì)劃，提出將海底稀土泥開(kāi)采作為目標(biāo)之一。而要開(kāi)發(fā)海底的稀土，需要從海面的船舶上沉下長(zhǎng)長(zhǎng)的管子將泥吸上來(lái)。開(kāi)采超過(guò)5000米的深海海底資源在過(guò)去從來(lái)沒(méi)有先例。

很多研究人員認(rèn)為，利用現(xiàn)有技術(shù)，開(kāi)采是可行的。以東京大學(xué)加藤泰浩教授和三井海洋開(kāi)發(fā)為中心的財(cái)團(tuán)正在研究利用管子向海底泥送入空氣、然后將其吸附上來(lái)的“氣升”技術(shù)等。

海上技術(shù)安全研究所的專家研討會(huì)分析稱，即使利用現(xiàn)有的設(shè)備和技術(shù)，每天能開(kāi)采的包含稀土的深海海底泥也將達(dá)到約1300噸。如果每年工作200天，將可以獲得3600噸稀土，相當(dāng)于日本去年進(jìn)口量的大約4分之1。

稀土的實(shí)際價(jià)格相比前一段時(shí)間出現(xiàn)了大幅回落。降低開(kāi)采成本將成為今后的重要課題。

【拓展新聞】歐洲軍工業(yè)嚴(yán)重依賴中國(guó)稀土 急于研發(fā)可替代材料

據(jù)11月24日?qǐng)?bào)道，英國(guó)《簡(jiǎn)氏防務(wù)周刊》網(wǎng)站11月18日發(fā)表題為《歐洲防務(wù)局開(kāi)展原材料研究》的報(bào)道稱，據(jù)歐洲防務(wù)局說(shuō)，歐洲需要共同確定哪些原材料對(duì)其國(guó)防領(lǐng)域至關(guān)重要，并確保這些材料的供應(yīng)不會(huì)中斷。

歐洲防務(wù)局正計(jì)劃針對(duì)這一問(wèn)題展開(kāi)新的研究，其表示這一行動(dòng)的主旨應(yīng)該是“緩解、減少甚至消除”對(duì)提供這些關(guān)鍵材料的非歐盟供應(yīng)方的依賴。

歐洲防務(wù)局在為定于2015年展開(kāi)的這項(xiàng)研究而發(fā)布的招標(biāo)文件序言中說(shuō)：“用于國(guó)防技術(shù)領(lǐng)域的原材料如果出現(xiàn)供應(yīng)中斷的情況，有可能危及國(guó)防實(shí)力，其中包括可能影響到國(guó)防業(yè)研發(fā)并支持國(guó)防技術(shù)和設(shè)備的能力�！�

歐洲國(guó)防工業(yè)所需的關(guān)鍵原材料的類型不是什么秘密，但是外界對(duì)于這些材料在各成員國(guó)的使用數(shù)量和分配情況卻了解得不夠精確，特別是對(duì)于相關(guān)的材料重要性認(rèn)識(shí)不足。

一名熟悉內(nèi)情的國(guó)防工業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“有些大的成員國(guó)已經(jīng)自行就這一問(wèn)題展開(kāi)分析研究，而多數(shù)國(guó)家既沒(méi)有財(cái)力，也缺乏專業(yè)知識(shí)來(lái)完成這項(xiàng)工作。歐洲防務(wù)局的研究將提供一個(gè)全球化視野，以便給所有成員國(guó)的國(guó)防部提供一些選項(xiàng)�！�

目前，除丹麥以外，所有歐盟成員國(guó)都是歐洲防務(wù)局的成員。

軍需材料很稀缺

歐洲防務(wù)局的招標(biāo)文件題為《用于國(guó)防技術(shù)的原材料：歐盟供應(yīng)鏈的關(guān)鍵性》，該文件在11月12日發(fā)布，招標(biāo)截止日期為12月17日。

歐洲防務(wù)局將為這項(xiàng)為期一年的研究劃撥20萬(wàn)歐元經(jīng)費(fèi)。

按照歐洲防務(wù)局的說(shuō)法，用于國(guó)防用途和裝備的原材料與民用原材料非常類似。比如，銅、鎢、鉬可同時(shí)應(yīng)用于軍用和民用飛機(jī)的噴管喉道和噴氣舵上。

招標(biāo)文件說(shuō)：“不過(guò)，(軍事領(lǐng)域的)使用數(shù)量可能要少得多，但純度等級(jí)卻高很多。這就需要確定歐洲國(guó)防工業(yè)所用原材料的數(shù)量和等級(jí)�！�

進(jìn)入國(guó)防工業(yè)的稀土元素包括鏑、鉺、銪、釓、釹、釔和鐠。歐洲防務(wù)局說(shuō)，這些元素是“軍需品、航天、軍事監(jiān)控系統(tǒng)以及軍用發(fā)動(dòng)機(jī)催化轉(zhuǎn)化器、永磁體、電池、同位素電池、激光以及X射線管所不可或缺的”。

全球近90%的稀土來(lái)自一個(gè)國(guó)家：中國(guó)。歐洲防務(wù)局說(shuō)，歐洲國(guó)家大多缺乏這種自然資源，而且大規(guī)模地回收利用稀土元素“在歐洲并不太發(fā)達(dá)”。

20種關(guān)鍵原材料

歐洲防務(wù)局的招標(biāo)文件會(huì)要求競(jìng)標(biāo)成功者從歐洲公司或駐歐盟國(guó)家的公司搜集覆蓋整個(gè)供應(yīng)鏈條的數(shù)據(jù)。它還要求將該研究得出的針對(duì)關(guān)鍵原材料的評(píng)估結(jié)果與歐盟委員會(huì)的《歐盟關(guān)鍵原材料報(bào)告》中所確定的原材料加以對(duì)比。

歐盟委員會(huì)的這份報(bào)告發(fā)表于2014年5月，其中列舉了20種被認(rèn)為對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要的材料，它們是銻、鈹、硼酸鹽、鉻、鈷、煉焦煤、氟石、鎵、鍺、銦、菱鎂礦、鎂、天然石墨、鈮、鉑族金屬、磷鈣土、重稀土元素、輕稀土元素、結(jié)晶硅以及鎢。

歐洲防務(wù)局打算在2015年底前掌握了研究得出的結(jié)論后，就發(fā)展可替代的技術(shù)或材料，并針對(duì)關(guān)鍵材料的回收利用以及為尋找新資源而開(kāi)礦或重啟舊有礦井而向27個(gè)成員國(guó)提供建議。

歐洲防務(wù)局說(shuō)，最終的報(bào)告是公開(kāi)的，但其中涉及關(guān)鍵原材料的技術(shù)和子系統(tǒng)的名單及種類的內(nèi)容將會(huì)保密。該機(jī)構(gòu)說(shuō)，雖然不會(huì)對(duì)外公布從業(yè)內(nèi)獲得的大量數(shù)據(jù)，但是對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估后得出的結(jié)論會(huì)用在公共政策文件中。

【拓展新聞】外媒：全球稀土供應(yīng)大增 中國(guó)難再主導(dǎo)稀土市場(chǎng)

據(jù)10月21日?qǐng)?bào)道，外媒稱美國(guó)國(guó)防部的一名前顧問(wèn)表示，中國(guó)不太可能保持對(duì)全球稀土市場(chǎng)的控制權(quán)，因?yàn)橛脩籼岣吡讼⊥晾�用效率并找到了一些替代供�?yīng)來(lái)源。

據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》網(wǎng)站10月21日?qǐng)?bào)道，2010年，中國(guó)加入貿(mào)易戰(zhàn)出臺(tái)了出口限制措施并限制稀土供應(yīng)后，稀土價(jià)格出現(xiàn)飆升。稀土礦商的股價(jià)也大幅上漲。鑭、鏑等稀土在很多先進(jìn)技術(shù)中都會(huì)應(yīng)用到，包括巡航導(dǎo)彈等武器系統(tǒng)，而當(dāng)時(shí)中國(guó)控制著全球約97%的稀土供應(yīng)。然而，此后稀土價(jià)格大幅下跌，美國(guó)Molycorp和澳大利亞Lynas等生產(chǎn)商的股價(jià)也隨之下滑。

德克薩斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家尤金?霍爾茨表示，價(jià)格高企鼓勵(lì)了非中國(guó)供應(yīng)商的投資�；魻柎脑�在2010年至2012年間為美國(guó)國(guó)防部研究稀土問(wèn)題。

Molycorp恢復(fù)了加州某稀土礦場(chǎng)的生產(chǎn)，而Lynas在日本政府的支持下，在馬來(lái)西亞開(kāi)設(shè)了一家加工廠。

報(bào)道稱，來(lái)自中國(guó)以外地區(qū)的供應(yīng)以鑭、鐠等輕稀土為主，鏑、銪等重稀土較少。然而，對(duì)于這些更為稀有的原料，中國(guó)的出口限制并不完全起效，盡管存在官方限制，但一些小型生產(chǎn)商繼續(xù)將這些材料出售給其他國(guó)家。

中國(guó)以外地區(qū)的加工產(chǎn)能也有所擴(kuò)大。法國(guó)的羅地亞能夠從Molycorp和Lynas供應(yīng)的礦石中提煉出重稀土。

如果經(jīng)濟(jì)效益更好的話，中國(guó)以外地區(qū)的重稀土產(chǎn)量可能會(huì)增加。報(bào)道稱，稀土用戶還找到了減少需求的方法。例如，鏑被用作先進(jìn)磁鐵的一種添加劑，生產(chǎn)電動(dòng)汽車需要相對(duì)大量的鏑，但在其他用途上，鏑的使用量可以大大減少�；魻柎谋硎�，日立，還有一家由三菱、大同鋼鐵和Molycorp三方共同組建的合資公司，目前都在建造生產(chǎn)低鏑磁鐵的工廠。

商業(yè)用途的減少可以釋放更多用于關(guān)鍵戰(zhàn)略用途的供應(yīng)。稀土在軍事設(shè)備中的使用比例因元素不同而不同，但在美國(guó)，其使用比例一般不到市場(chǎng)的10%。

霍爾茨表示，過(guò)去幾年的教訓(xùn)告訴我們，客戶無(wú)需恐慌。他表示：“事實(shí)證明，政府擔(dān)心的很多事情會(huì)被行業(yè)視為賺錢機(jī)遇。”報(bào)道稱，隨著市場(chǎng)對(duì)全球供應(yīng)的擔(dān)憂消退，稀土價(jià)格大幅下跌。例如，Lynas的數(shù)據(jù)顯示，氧化鑭的每公斤價(jià)格已從2011年的16.26美元降至2014年第二季度的3.24美元。

為此，Molycorp在2012年虧損4.5億美元，2013年虧損3.86億美元。Lynas同樣狀況不佳。然而，如果中國(guó)再次收緊稀土出口，這些企業(yè)也能夠改善盈利。

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