G20亂戰(zhàn)
11月11日，二十國(guó)集團(tuán)(G20)首爾峰會(huì)召開(kāi)當(dāng)天就陷入亂戰(zhàn)。曾經(jīng)為共度金融危機(jī)而同心協(xié)力的G20正變得各自肚腸起來(lái)。
當(dāng)天，美國(guó)第二輪量化寬松政策成為眾矢之的。峰會(huì)籌委會(huì)發(fā)布消息稱(chēng)，由于各國(guó)均就這一政策對(duì)美國(guó)進(jìn)行譴責(zé)，正在進(jìn)行的匯率協(xié)商陷入僵局，預(yù)定于12日峰會(huì)結(jié)束時(shí)發(fā)布的《首爾宣言》有可能受到影響。
與此同時(shí)，美國(guó)在貿(mào)易不平衡問(wèn)題上緊咬中國(guó)不放。盡管截至目前，各國(guó)在自由貿(mào)易議題上的表現(xiàn)相對(duì)平和，但白宮新聞發(fā)言人此前曾表示，奧巴馬可能會(huì)在G20峰會(huì)上就稀土限制出口問(wèn)題向胡錦濤發(fā)難。
看似塵埃落定的IMF改革也蘊(yùn)藏著爭(zhēng)議再起的可能。由于中美及新興市場(chǎng)均堅(jiān)持應(yīng)從代表過(guò)多的歐洲國(guó)家讓渡份額給代表不足的新興國(guó)家，歐洲不少?lài)?guó)家心存不滿(mǎn)。
龐大的二十國(guó)集團(tuán)因利益不同而在各個(gè)議題上形成錯(cuò)綜復(fù)雜的小聯(lián)盟。
G20籌委會(huì)主席司空一(Sakong Il)在首爾峰會(huì)開(kāi)幕式后的記者會(huì)上表達(dá)了他對(duì)此次峰會(huì)的擔(dān)憂(yōu)。他說(shuō)：“世界上最領(lǐng)先的20個(gè)經(jīng)濟(jì)體并不會(huì)為經(jīng)常項(xiàng)目平衡做出太大努力，會(huì)議很難就具體數(shù)字達(dá)成共識(shí)。”
不過(guò)，墨西哥前總統(tǒng)、美國(guó)對(duì)外關(guān)系委員會(huì)國(guó)際咨詢(xún)委員會(huì)成員埃內(nèi)斯托·塞迪略(Ernesto Zedillo)對(duì)本報(bào)表示，作為一個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體溝通的平臺(tái)，“有G20總比沒(méi)有好”。中國(guó)國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張燕生對(duì)此表示認(rèn)同。
匯率：美國(guó)成眾矢之的
首爾峰會(huì)第一天，二十國(guó)集團(tuán)便出現(xiàn)了罕見(jiàn)的“19+1”局面。因推出回購(gòu)6000億美元國(guó)債的量化寬松貨幣政策，美國(guó)成為標(biāo)靶。
在首爾峰會(huì)召開(kāi)前的新聞發(fā)布會(huì)上，歐盟委員會(huì)主席巴羅佐(Jose-Manuel arroso)提出，各國(guó)應(yīng)就美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)近期動(dòng)用6000億美元購(gòu)買(mǎi)美國(guó)國(guó)債的決定對(duì)奧巴馬進(jìn)行質(zhì)疑，而奧巴馬則必須對(duì)此做出解釋。
歐盟理事會(huì)主席范龍佩(Herman Van Rompuy)則在會(huì)前呼吁G20各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人更好地協(xié)調(diào)各自的經(jīng)濟(jì)政策，以避免政策調(diào)整對(duì)其他國(guó)家產(chǎn)生的潛在影響。由于此前眾多分析認(rèn)為美聯(lián)儲(chǔ)此舉將導(dǎo)致 美元貶值，從而引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)，范龍佩此言意在配合巴羅佐對(duì)美國(guó)發(fā)出責(zé)難。
除歐洲外，中國(guó)、巴西、南非等新興經(jīng)濟(jì)體也批評(píng)美國(guó)此項(xiàng)政策將導(dǎo)致熱錢(qián)涌入新興市場(chǎng)、發(fā)展中國(guó)家出口受阻等后果。
一片爭(zhēng)執(zhí)聲中，共識(shí)難以達(dá)成。11月10日流出的G20峰會(huì)公報(bào)草案顯示，整份協(xié)議基本上重復(fù)了上月的財(cái)長(zhǎng)及央行行長(zhǎng)會(huì)議公報(bào)，言禁止“競(jìng)爭(zhēng)性匯率貶值”，并無(wú)實(shí)質(zhì)舉措。
IMF改革：歐洲意難平
盡管在匯率問(wèn)題上歐洲和中國(guó)現(xiàn)在站在了一起，但是在IMF改革上卻形成了中美對(duì)歐洲的格局。
10月23日，G20財(cái)長(zhǎng)及央行行長(zhǎng)會(huì)議在韓國(guó)慶州市召開(kāi)，就國(guó)際貨幣基金組織(IMF)份額改革達(dá)成初步協(xié)議，預(yù)計(jì)此次峰會(huì)將對(duì)改革方案進(jìn)行確認(rèn)。盡管在貨幣問(wèn)題上各自為營(yíng)，中美在IMF份額改革上站在了同一陣線(xiàn)。
11月5日，IMF執(zhí)行董事會(huì)通過(guò)了上月G20財(cái)長(zhǎng)及央行行長(zhǎng)會(huì)議提交的份額改革方案，預(yù)計(jì)該方案將在此次G20峰會(huì)中被正式確認(rèn)。
一旦份額改革完成，中國(guó)的份額將從目前的3.72%升至6.39%，投票權(quán)也將從目前的3.65%升至6.07%，超越德國(guó)、法國(guó)和英國(guó)，位列美國(guó)和日本之后。
“在IMF份額改革一事上，中國(guó)美國(guó)意見(jiàn)相同，而最胸悶的恐怕是歐洲國(guó)家。”塞迪略對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。
貿(mào)易：小團(tuán)體林立
貿(mào)易是G20紛爭(zhēng)最為混亂的領(lǐng)域。
在匯率上飽受責(zé)難的美國(guó)，就企圖將重新挑起貿(mào)易失衡大討論。在遭遇前所未有的抨擊之時(shí)，奧巴馬提筆給二十國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人寫(xiě)了一封信，在承諾美國(guó)將對(duì)此做出改變的同時(shí)委婉將包袱轉(zhuǎn)移給中國(guó)。
“正如美國(guó)必須改變一樣，那些過(guò)度依賴(lài)出口的經(jīng)濟(jì)體也必須做出改變，增加他們疲弱的內(nèi)需。”奧巴馬在信中說(shuō)道。
然而，忙于吵架的領(lǐng)導(dǎo)人們顯然沒(méi)有充足的時(shí)間思考具體的匯率及貿(mào)易平衡問(wèn)題。
由貿(mào)易順差國(guó)和逆差國(guó)形成的兩個(gè)對(duì)立陣營(yíng)也逐漸浮出水面。
就在10月28日，德國(guó)央行行長(zhǎng)阿克塞爾·韋伯(Axel Weber)還在一次演講中批評(píng)中國(guó)并未將貿(mào)易盈余用來(lái)進(jìn)行國(guó)內(nèi)投資，而是增持更多美元國(guó)債，并稱(chēng)“如德國(guó)這樣面臨嚴(yán)重老齡化的國(guó)家理當(dāng)儲(chǔ)蓄，而如中國(guó)這樣的新興國(guó)家理當(dāng)投資”。
但聰明的英國(guó)人隨即發(fā)現(xiàn)韋伯此言的狡黠之處。同一天，《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》撰文對(duì)韋伯的說(shuō)法進(jìn)行質(zhì)疑，認(rèn)為迅速?gòu)慕鹑谖C(jī)中恢復(fù)過(guò)來(lái)的德國(guó)拒絕肩負(fù)起幫 助全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)平衡的責(zé)任。“中國(guó)順差就是壞的，德國(guó)順差就是好的，”文章諷刺韋伯的演講意在替德國(guó)開(kāi)脫。 在此次G20峰會(huì)上，美國(guó)及歐洲負(fù)債國(guó)家指責(zé)中國(guó)等順差國(guó)家加劇了全球貿(mào)易失衡，德國(guó)則出人意料地站在了中國(guó)這邊。
11月11日，德國(guó)總理默克爾在峰會(huì)上指出，受益于亞洲經(jīng)濟(jì)體高速?gòu)?fù)蘇，德國(guó)經(jīng)濟(jì)目前復(fù)蘇較快。她同時(shí)表態(tài)，不同意美國(guó)財(cái)長(zhǎng)蓋特納早前提出的在各國(guó)貿(mào)易順差和逆差上設(shè)定限額的建議。
社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所所長(zhǎng)張宇燕在10日研討會(huì)上透露，在G20內(nèi)部已有聲音建議德國(guó)、日本、中國(guó)等較大順差國(guó)和債權(quán)國(guó)在G20框架下加強(qiáng)合作，達(dá)成某種共識(shí)以約束美國(guó)。
G20困境
盡管在峰會(huì)結(jié)束時(shí)，《首爾宣言》應(yīng)當(dāng)會(huì)如約發(fā)布，但二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)協(xié)議的效果并未報(bào)太大信心。除了G20籌委會(huì)主席司空一暗示峰會(huì)協(xié)議中不會(huì)有“大數(shù)字”，蓋特納也認(rèn)為峰會(huì)不可能就貿(mào)易順差或逆差達(dá)成具體目標(biāo)。
中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院院長(zhǎng)崔立如認(rèn)為，一個(gè)國(guó)際組織的合法性需要通過(guò)代表性和有效性二者來(lái)共同體現(xiàn)。
“G20擁有足夠的代表性，但光有代表性，沒(méi)有應(yīng)對(duì)危機(jī)、解決問(wèn)題的能力、缺乏有效性的話(huà)，這個(gè)合法性也是成問(wèn)題的。”他說(shuō)。
不過(guò)，崔立如對(duì)G20的未來(lái)仍抱有希望。盡管目前G20的有效性比金融危機(jī)最嚴(yán)重時(shí)期略遜，但它畢竟“已經(jīng)發(fā)揮了重要作用”，而目前的問(wèn)題則是G20能否從應(yīng)對(duì)危機(jī)逐漸轉(zhuǎn)換為防范危機(jī)。
塞迪略則進(jìn)一步對(duì)本報(bào)記者補(bǔ)充，要使G20機(jī)制切實(shí)有效地進(jìn)行下去，各國(guó)必須都做出共同努力。
“現(xiàn)在不單是中國(guó)順差或是美國(guó)負(fù)債的問(wèn)題。所有順差國(guó)家都應(yīng)該減少順差，所有負(fù)債國(guó)家都應(yīng)該減少負(fù)債。”他說(shuō)。
但奧巴馬的愿望顯然與之相悖。在致G20領(lǐng)導(dǎo)人的信中，他強(qiáng)調(diào)順勢(shì)而為、各行其是，并稱(chēng)“只要我們各自做好自己的事讓經(jīng)濟(jì)繼續(xù)增長(zhǎng)，不管是新興國(guó)家還是發(fā)達(dá)國(guó)家，不管是順差國(guó)家還是負(fù)債國(guó)家都將從中獲益”。
危機(jī)過(guò)后的復(fù)蘇之路上，注定將爭(zhēng)吵不斷。
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