采礦冶煉成鉛污染重災(zāi)區(qū) 重金屬污染難禁
主持人：李 禾（記者）
嘉 賓：邱定蕃（中國(guó)工程院院士）
周連碧（北京礦冶研究總院所長(zhǎng)、教授級(jí)高工）
許振成（環(huán)境保護(hù)部華南環(huán)境科學(xué)研究所副所長(zhǎng)、研究員）
曹學(xué)新（中國(guó)瑞林工程技術(shù)公司環(huán)境工程所總工、教授級(jí)高工）
——現(xiàn)狀堪憂——
采礦和冶煉為鉛污染“重災(zāi)區(qū)”
主持人：鉛污染的發(fā)生是否有規(guī)律可循？
邱定蕃：鉛污染主要發(fā)生在鉛鋅礦區(qū)、鉛鋅冶煉企業(yè)的周邊。我國(guó)鉛鋅資源豐富，分布廣泛，以云南、四川、廣東、廣西、湖南、甘肅、內(nèi)蒙古、青海8省區(qū)最為豐富。受到拉動(dòng)地方GDP、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求以及需求增長(zhǎng)拉動(dòng)，我國(guó)鉛冶煉產(chǎn)能一直在不斷擴(kuò)大。符合產(chǎn)業(yè)政策要求的企業(yè)在擴(kuò)大產(chǎn)能，不符合產(chǎn)能政策要求的企業(yè)，為了生存也在盡力擴(kuò)大產(chǎn)能。
我國(guó)70%的鉛用于鉛酸電池生產(chǎn)。因此，當(dāng)前很多鉛污染事件就是發(fā)生在鉛酸電池制造廠附近。
周連碧：鉛鋅礦開(kāi)采導(dǎo)致大量含硫化物的礦物尾礦、廢礦石暴露于地表。在地表的氧化、淋濾以及地表水的沖刷作用下，大量有害元素進(jìn)入周圍的水體、土壤中，從而使重金屬元素開(kāi)始向生態(tài)環(huán)境釋放和遷移，隨著礦山開(kāi)采年限的增加，礦區(qū)環(huán)境重金屬不斷累積，使得礦山存在較大重金屬污染的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
重金屬污染物有毒且具有長(zhǎng)期效應(yīng)，可通過(guò)吸附、耦合、重力沉降、地表徑流等多種化學(xué)、物理方式進(jìn)入環(huán)境介質(zhì)，甚至影響了更大區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)，從而通過(guò)食物鏈的富集作用對(duì)生物體，尤其是人體健康和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的危害和影響。
許振成：我國(guó)涉及鉛眾多，包括礦業(yè)開(kāi)采、冶煉、含鉛產(chǎn)業(yè)加工制造與合鉛廢品回收利用等四大領(lǐng)域。此外，一些企業(yè)的主輔原料與產(chǎn)品在設(shè)計(jì)和申報(bào)時(shí)沒(méi)有涉鉛，但在投產(chǎn)后實(shí)際使用中，原輔料中含有混合鉛，由于在設(shè)計(jì)中沒(méi)有防范措施，往往成為隱性的對(duì)環(huán)境具有較大影響的排鉛企業(yè)。
值得關(guān)注的是，隨著國(guó)際貴重金屬市場(chǎng)商品的價(jià)格高漲，我國(guó)近年來(lái)不斷提高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境審批門檻，不少見(jiàn)利忘義之徒紛紛“落草為寇”，在許多地方建成了一批可以快速搬遷的與鉛相關(guān)的“山寨廠”，造成了一批環(huán)境污染與健康危害的“黑斑點(diǎn)”。
涉鉛企業(yè)排放是環(huán)境中鉛的主要來(lái)源，此外，人群尤其是兒童可能攝入的鉛來(lái)源還包括消費(fèi)排放和環(huán)境，這三大來(lái)源間能相互作用。比如汽油中含鉛，皮蛋中含鉛等。
——追根溯源——
行業(yè)漠視環(huán)保和技術(shù)進(jìn)步
主持人：我國(guó)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)中的鉛限值并不低，為何污染事件時(shí)有發(fā)生？
邱定蕃：有色金屬冶煉是一個(gè)微利行業(yè)，但又是一個(gè)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)行業(yè)，我國(guó)是鉛生產(chǎn)大國(guó)，但是由于多年來(lái)對(duì)環(huán)保和技術(shù)進(jìn)步的漠視，我國(guó)鉛冶煉行業(yè)卻名聲狼藉，是用巨大的環(huán)境代價(jià)來(lái)?yè)Q取微薄的加工利潤(rùn)。
上世紀(jì)90年代，有色金屬工業(yè)做過(guò)一個(gè)環(huán)境統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)有色金屬工業(yè)釋放的總廢氣量2970億立方米，占全國(guó)工業(yè)廢氣總排放量的11%；隨著廢氣排出的鉛 1452噸，汞6.47噸、鎘9.05噸；大型企業(yè)在直徑5—10公里，中小企業(yè)在1—2公里范圍內(nèi)，會(huì)受到有毒有害氣體的污染。因此，只用采用清潔工藝才能實(shí)現(xiàn)鉛行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
許振成：我國(guó)有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，本意是為了降低健康風(fēng)險(xiǎn)，但是只有標(biāo)準(zhǔn)是降低不了風(fēng)險(xiǎn)的，需要相應(yīng)的各方面的措施。尤其是，在這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系下，兒童等血鉛超標(biāo)不一定是企業(yè)當(dāng)前的超標(biāo)排放造成的，可能是消費(fèi)行為，環(huán)境累計(jì)、衛(wèi)生狀況等都可能導(dǎo)致血鉛超標(biāo)。
——解決之道——
人的健康應(yīng)放在第一位
主持人：如何解決當(dāng)前我國(guó)所面臨的污染困局？
許振成：要建立以人群健康為核心的鉛污染防控體系。我國(guó)現(xiàn)行的鉛污染防治體系（其他重金屬以及毒害物也是如此）是以生產(chǎn)排放達(dá)標(biāo)為核心的。規(guī)定企業(yè)需重點(diǎn)治理的是車間的廢水，環(huán)境中的面源污染未必能列入環(huán)保重點(diǎn)管制對(duì)象。但是我國(guó)鉛鋅礦露天開(kāi)采的多金屬流化床，其剝離和堆放區(qū)徑流是主要污染源，致使礦區(qū)歷年來(lái)造成的面源污染、產(chǎn)排污水量、排放污染負(fù)荷量很少得到有效監(jiān)控。
建立以人群健康為核心的鉛污染防控體系，也就是對(duì)涉鉛和企業(yè)，不僅要求其達(dá)標(biāo)排放與清潔生產(chǎn)，對(duì)企業(yè)整個(gè)生命周期內(nèi)的鉛去向進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并與環(huán)境部門共同建立明確的臺(tái)賬，制定可操作的風(fēng)險(xiǎn)防范行動(dòng)方案。
在廠界外環(huán)境敏感點(diǎn)設(shè)立長(zhǎng)期在線監(jiān)測(cè)點(diǎn)，監(jiān)測(cè)指標(biāo)應(yīng)適用且具有可操作性，如設(shè)立長(zhǎng)期的降塵收集點(diǎn)，表土采樣點(diǎn)與指示生物監(jiān)測(cè)點(diǎn)等。
在可能對(duì)人群造成影響的狀況下應(yīng)對(duì)敏感人群主動(dòng)檢測(cè)血鉛，對(duì)可能存在的問(wèn)題進(jìn)行預(yù)防性干預(yù)，并逐步開(kāi)展環(huán)境鉛背景調(diào)查，形成環(huán)境健康影響的長(zhǎng)效機(jī)制；提高居住小區(qū)環(huán)評(píng)文件的等級(jí)以有效保障人群健康。小區(qū)環(huán)評(píng)的側(cè)重點(diǎn)，不只是它對(duì)外界的影響，更重要的
是周邊企業(yè)對(duì)它的反影響。在這方面，環(huán)評(píng)導(dǎo)則有明顯的缺陷，應(yīng)予以修訂。
強(qiáng)化兒童鉛事故發(fā)生后的應(yīng)急處置水平。一旦發(fā)生血鉛事件，政府必須統(tǒng)一組織快速查清其污染源，查明受影響的兒童群體癥狀，果斷停止源的生產(chǎn)，對(duì)有癥狀兒童進(jìn)行了有效的防護(hù)干預(yù)，探索環(huán)境污染與健康可能存在的聯(lián)系等。
周連碧：重點(diǎn)鼓勵(lì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和裝置的開(kāi)發(fā)，包括效率高、先進(jìn)、運(yùn)行穩(wěn)定的生產(chǎn)、污染處理技術(shù)，在線監(jiān)控技術(shù)、產(chǎn)品全生命周期監(jiān)管技術(shù)等。
可通過(guò)采礦充填技術(shù)，改善選礦工藝，提高金屬回收率，減少礦區(qū)生產(chǎn)廢水排放，及時(shí)對(duì)污染區(qū)進(jìn)行修復(fù)，改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，防止重金屬對(duì)人體傷害等。
曹學(xué)新：環(huán)境保護(hù)部在去年9月啟動(dòng)了《鉛鋅冶煉業(yè)污染防治技術(shù)政策》，目前征求意見(jiàn)稿已發(fā)布。該政策的重點(diǎn)是進(jìn)行源頭控制，也就是提高資源回收率，節(jié)約能源，減少無(wú)組織排放，實(shí)施清潔生產(chǎn)，最大限度的控制鉛等重金屬污染以及減少資源能源的浪費(fèi)。
我國(guó)新的鉛冶煉污染治理政策和排污標(biāo)準(zhǔn)總體上已基本與發(fā)達(dá)國(guó)家的排放標(biāo)準(zhǔn)相接軌。據(jù)初步估算，按照新政策和配套新標(biāo)準(zhǔn)大部分指標(biāo)的最高允許排放濃度約占目前約70%—80%，實(shí)施后，預(yù)計(jì)顆粒物排放總量將在目前排放總量水平上消減30%，二氧化硫排放總量將消減20%以上。
■ 延伸閱讀
數(shù)據(jù)說(shuō)話：近代人體內(nèi)鉛吸收量比原始人增加約100倍
重金屬一般以天然濃度廣泛存在于自然界中，但由于人類對(duì)重金屬的開(kāi)采、冶煉、加工及商業(yè)制造活動(dòng)日益增多，造成不少重金屬如鉛、汞、鎘、鈷等進(jìn)入大氣、水、土壤中，引起嚴(yán)重的環(huán)境污染。以各種化學(xué)狀態(tài)或化學(xué)形態(tài)存在的重金屬，在進(jìn)入環(huán)境或生態(tài)系統(tǒng)后就會(huì)存留、積累和遷移，造成危害。汽車尾氣排放的鉛經(jīng)大氣擴(kuò)散等過(guò)程進(jìn)入環(huán)境中，造成目前地表鉛的濃度已有顯著提高，致使近代人體內(nèi)鉛的吸收量比原始人增加了約100倍，損害了人體健康。
我國(guó)的鉛產(chǎn)量已連續(xù)8年居世界第一，消費(fèi)量也居世界第一。2009年，鉛產(chǎn)量達(dá)371萬(wàn)噸，消費(fèi)量約380萬(wàn)噸；2010年鉛產(chǎn)量預(yù)計(jì)將突破400萬(wàn)噸。從世界范圍來(lái)看，鉛酸蓄電池用鉛合金占鉛消費(fèi)總量的50%以上。在我國(guó)，70%的鉛用于鉛酸電池生產(chǎn)。2008年底，我國(guó)汽車保有量6500萬(wàn)輛，2009年我國(guó)汽車產(chǎn)、銷量達(dá)1379萬(wàn)輛、1365萬(wàn)輛，直接帶動(dòng)了鉛酸電池行業(yè)的發(fā)展。2008年底，我國(guó)電動(dòng)自行車保有量8000萬(wàn)輛，2009年新增2000萬(wàn)輛，也極大地拉動(dòng)了鉛的需求。
事件回放：重金屬污染事件連連發(fā)生
四川內(nèi)江鉛污染事件
今年4月，四川省內(nèi)江市隆昌縣漁箭鎮(zhèn)等地受鉛污染村民經(jīng)血液化驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)血鉛含量異常49人，其中兒童47人，成人2人。湖南郴州市因鉛中毒住院兒童人數(shù)已增至29人，湖南嘉禾縣250名兒童血鉛超標(biāo)。部分家長(zhǎng)因?yàn)橄肴ネ獾伢w檢而被嘉禾縣公安局抓走。陜西省鳳翔縣東嶺集團(tuán)冶煉公司環(huán)評(píng)范圍內(nèi)兩個(gè)村莊14歲以下兒童血鉛檢測(cè)結(jié)果顯示，731名接受檢測(cè)兒童中，血鉛含量在100μg/L(微克/升)以下屬于相對(duì)安全的血液標(biāo)本只有116份，余下615人為高鉛血癥或鉛中毒……
陜西鳳翔、河南濟(jì)源兒童血鉛超標(biāo)事件
2009年，陜西省鳳翔縣長(zhǎng)青鎮(zhèn)馬道口村和孫家南頭村，兩村數(shù)百名嬰幼兒及兒童絕大多數(shù)被檢測(cè)出體內(nèi)鉛超標(biāo)，其中部分超標(biāo)嚴(yán)重，已達(dá)到中毒標(biāo)準(zhǔn)。2006年來(lái)受其影響，水、空氣都有一些變味，孩子的血鉛含量異常，被疑與一家年產(chǎn)鉛鋅20萬(wàn)噸的冶煉企業(yè)有關(guān)系。
在陜西鳳翔、河南濟(jì)源千名兒童血鉛超標(biāo)事件中，東嶺冶煉公司和豫光金鉛、萬(wàn)洋、金利公司被認(rèn)為是造成兒童血鉛超標(biāo)的主要原因。但讓人不解的是，此后的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，東嶺冶煉公司排放的廢水、廢氣、固水淬渣符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，周邊土壤鉛含量也符合國(guó)家土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；豫光金鉛、萬(wàn)洋、金利三大企業(yè)實(shí)力在全國(guó)行業(yè)排名前列，主要污染物排放都達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
■ 對(duì)話背景
近年來(lái)，我國(guó)重金屬污染，尤其是鉛污染事件屢屢發(fā)生。盡管事件發(fā)生后，引發(fā)中毒事件的煉鉛企業(yè)或被關(guān)閉，或被整頓……但鉛污染事件并沒(méi)有因此而“消停”。
據(jù)悉，我國(guó)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)中的鉛限值并不低。現(xiàn)行的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》與美國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)相同；《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，一類—五類水體中鉛的標(biāo)準(zhǔn)限值與美國(guó)伊利諾斯州、科羅拉多州等的鉛水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)限值相近；《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定總鉛最高允許排放濃度為1mg/L，與日本的排放標(biāo)準(zhǔn)相同。
標(biāo)準(zhǔn)不低，為什么重金屬污染，尤其是鉛污染屢禁不止呢？在由環(huán)境保護(hù)部主辦、中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院等承辦的“2010年鉛污染防治技術(shù)及政策研討會(huì)”上，記者采訪了有關(guān)專家。
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