2009年12月24日,《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》歷經(jīng)半年多的醞釀和反復修改,終于獲得國務院的正式批復,該《規(guī)劃》是我國由國務院正式批復的第一個區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,這個批復也使得甘肅的有色經(jīng)濟獲得了更加充分的發(fā)展空間。有了這個前提,作為有色資源大省的甘肅,在現(xiàn)有的有色礦山開采和冶煉加工的基礎上,依托幾個重點的有色金屬科技園區(qū)以及其他的有色金屬產(chǎn)地,實現(xiàn)“點—線—面”的全面發(fā)展,還有廣闊的發(fā)展空間。
　　“點”——吸引項目落戶建設
　　在《規(guī)劃》獲得批準之后,甘肅省政府在新聞發(fā)布會上,特別提出了一些支持政策,目的在于吸引資本和技術(shù)進入,這也為有色礦山建設和加工項目建設營造了更好的氛圍,業(yè)內(nèi)人士分析,基礎設施建設行業(yè)將迎來一個重要的發(fā)展機會。
　　國務院在對《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》的批復中,特別指出“甘肅省是我國重要的生態(tài)屏障和陸路交通樞紐,資源蘊藏豐富,戰(zhàn)略地位重要,發(fā)展?jié)摿�巨�?/FONT>”。因此甘肅省副省長石軍在新聞發(fā)布會上提出,要“積極培育循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)和專業(yè)基地建設……努力把甘肅省建成國家循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)”;他還強調(diào),《規(guī)劃》中“明確列入72大類、2133億元的投資項目,標志著該省將拿到一批大項目”。這意味著依托于自然資源,特別是有色資源的項目建設,將成為今后一段時期甘肅省經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力之一。
　　國家發(fā)展和改革委會同甘肅省人民政府組織編制的《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》的7個部分內(nèi)容中,提出要著力重視構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系的要求;在工業(yè)體系之 中,會特別著重于重點項目建設和支撐技術(shù),包括積極培育循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈、骨干企業(yè)、示范園區(qū)和基地建設等方面的內(nèi)容�！兑�(guī)劃》的核心在于在甘肅這個資源大省中通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,實現(xiàn)科學發(fā)展。
　　2009年,包括中國鋁業(yè)公司等國內(nèi)大型有色企業(yè)在甘肅進行了一系列推進經(jīng)濟發(fā)展、促進循環(huán)經(jīng)濟的項目,即正式啟動中鋁在甘企業(yè)的三大結(jié)構(gòu)調(diào)整項目,并在甘肅建設有色金屬生產(chǎn)基地。特別值得一提的是,中鋁和甘肅的主要煤炭產(chǎn)地慶陽簽署了煤電鋁一體 化建設的合作協(xié)議,這意味著中鋁在甘肅進行各項項目建設的力度將再度加大。
　　新項目是發(fā)展經(jīng)濟的主要突破口,而上馬新項目,首先就面臨著基礎設施建設問題。甘肅地勢狹長,有色資源分散,如果缺乏整體規(guī)劃,單純依礦建廠,勢必造成更大的浪費,也會間接的影響后續(xù)期間的發(fā)展。
　　“線”——工業(yè)園區(qū)串珠成串
　　除了有色項目帶動建設之外,重要的有色園區(qū)也直接提高了在甘有色基礎設施建設的速度。“種下梧桐樹,引得鳳凰來”,園區(qū)建設對吸引有色企業(yè)入駐、加快推 進當?shù)赜猩�金屬相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,起到了至關重要的作用。而另一方面,依托已有的有色企業(yè),在企業(yè)所在地建設托拉斯式的輔助園區(qū),能更好的促進企業(yè)從科研到 銷售的整套體系。根據(jù)甘肅省工業(yè)和信息化委員會的表彰決定,金昌新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)和中科院白銀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園成為甘肅省2009年度發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟先進單位。
　　金昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)占地面積15平方公里,從批準建設到現(xiàn)在的將近20年中,已建成8平方公里,基礎設施建設已能基本滿足入駐企業(yè)的需要。而在開發(fā) 區(qū)中,有色金屬材料特別是鎳、銅等金昌富產(chǎn)的有色金屬,其深加工已經(jīng)形成一定的規(guī)�！，F(xiàn)在,該園區(qū)已經(jīng)建成了世界上產(chǎn)量最大的硫酸鎳生產(chǎn)線和全國產(chǎn)量最大 的氯化鎳、氧化亞鎳及鈷鹽系列生產(chǎn)線,在科技部2000年發(fā)布的306種新材料目錄中,金昌新材料占到60多種。
　　中科院白銀高新技術(shù) 產(chǎn)業(yè)園則是白銀市政府與中國科學院共同組建的高科技園區(qū)。成立不到10年的該園區(qū),總規(guī)劃面積10平方公里,起步規(guī)劃的2平方公里基礎設施按照“七通一平”標準建設,高達2.2億元的投資吸引了29個項目到此進行開工建設,目前一多半項目已經(jīng)投入試運行,起主導產(chǎn)業(yè)集中在有色金屬新材料等五個領域。值得 一提的是,中科院白銀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園在資金和土地使用上做出了很大的努力,如先由政府墊資搞好“七通一平”,對投資者實行先建設投產(chǎn),后收費的辦法。
　　園區(qū)建設不僅對企業(yè)自身有利,還能延長產(chǎn)業(yè)鏈,并實現(xiàn)資源的自身消耗,極大降低了浪費。“在園區(qū)建設上注重發(fā)揮大型企業(yè)的集聚和擴散作用,使一個企業(yè)的 廢棄物成為另一個企業(yè)的資源或能源,逐步建立起企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間物資能源互換或轉(zhuǎn)換的供求關系,形成有利于資源利用的產(chǎn)業(yè)鏈。”甘肅省省長徐守盛介紹說。
　　“面”——基地建設全面鋪展
　　誠如徐守盛省長所言,在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的過程中,試點城市的作用十分重要。在《規(guī)劃》等一系列政策中,試點城市被擺在了相當重要的位置。如金川集團、白銀有色集團等單位,也都根據(jù)自身的特點進行過專門的循環(huán)經(jīng)濟方案。
　　在《規(guī)劃》中提出建立7個特色鮮明的循環(huán)經(jīng)濟專業(yè)基地,其中兩個基地是有色金屬基地,一個冶金新材料基地,一個裝備制造基地,另外還有一個煤電基地。這 些基地或直接以有色金屬為根基,或能間接推動有色金屬的發(fā)展,其建設必將推進有色金屬行業(yè)的發(fā)展。基地建設不僅依靠現(xiàn)有的企業(yè)和園區(qū),更重要的是交通運輸 方便,能實現(xiàn)最快、最廉價的運輸。
　　蘭州和白銀地理位置接近,中間還有便捷的高速公路連接,因此“蘭州白銀石油化工、冶金有色循環(huán)經(jīng)濟基地”是以實現(xiàn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、礦產(chǎn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展為目標,其兩條主要產(chǎn)業(yè)鏈中,“新材料─廢棄資源─再生產(chǎn)品”產(chǎn)業(yè)鏈無疑是一大看點。
　　而在“金昌有色金屬新材料循環(huán)經(jīng)濟基地”中,現(xiàn)有的金昌開發(fā)區(qū)、河西堡工業(yè)園、永昌工業(yè)園區(qū)3個工業(yè)園區(qū)已經(jīng)初具規(guī)模,金川公司、金化集團、金昌鐵業(yè)、金泥集團等企業(yè)在有色金屬、新材料、化工、冶金方面已經(jīng)有了一定的成績,因此也是這次建設的重要基地。
　　天水是目前甘肅最重要的機械制造、電工電器、電子信息基地,該基地的建設會提高甘肅有色行業(yè)的裝備自給率,同時便捷的交通運輸有助于省內(nèi)企業(yè)降低成本,這會直接促進天水成為西部有影響的裝備制造業(yè)聚集城市和加工制造循環(huán)經(jīng)濟基地。
　　煤電鋁一體化,有助于降低電解鋁企業(yè)的生產(chǎn)成本,同時保持電力供應的穩(wěn)定和持續(xù)。所以,中鋁與富產(chǎn)煤炭的平?jīng)鰬c陽等地簽署了相關協(xié)議,構(gòu)建直供電企業(yè),為中鋁在甘肅的3家鋁冶煉企業(yè)提供穩(wěn)定電力。“平?jīng)鰬c陽煤電化工、石油化工循環(huán)經(jīng)濟基地”的建設將促進能源的就地消耗,也將直接帶動有色項目建設。
　　河西的太陽能和風能很充足,而且不會造成污染,同時還能供應有色和冶金的冶煉需要,“酒泉嘉峪關清潔能源、冶金新材料循環(huán)經(jīng)濟基地”既符合循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展預期,同時又能促進有色發(fā)展。但是風能供應不穩(wěn)定,因此不便于接入電網(wǎng),所以這方面還有很大的運作空間。
　　有色企業(yè)之間的鏈接環(huán)節(jié)很重要,能直接將上下游企業(yè)進行整合,所以這方面的技術(shù)和企業(yè)就成為有色基地的主要吸引對象。
　　事實上,甘肅作為西部主要的有色資源省份,無論是從礦山開發(fā)角度還是項目建設角度來看,都有很大的發(fā)展?jié)摿�。同時,從這幾年甘肅省出臺的相關文件以及這次獲批的《規(guī)劃》來看,省內(nèi)有色資源在省內(nèi)開發(fā)消化并進行深加工的力度會逐漸加大。從這個角度來看,甘肅在《規(guī)劃》獲批之后,涉及有色的基礎設施建設、道路運輸設施建設、能源設施建設、礦山建設、冶煉加工廠區(qū)建設,都將獲得長足的發(fā)展。